各位媒体朋友、各位来宾,同志们:

大家上午好!

正值全区上下学习贯彻党的二十大精神之际,我们召开本次新闻发布会,深知意义重大、责任重大。衷心感谢大家一直以来对“放管服”改革、政务服务相关工作的关注、重视和支持。

今年以来,在林区党委政府的正确领导和省政务办大力指导下,在全区各部门、各乡镇的通力协作与倾力支持下,全区“放管服”改革、政务服务、乡镇便民服务、政务公开、12345热线、数字政府等各项工作取得了长足进步。

一、“放管服”改革协同推进

切实发挥“放管服”改革协调小组办公室作用,牵头梳理明确改革任务清单,通过每月对接、季度总结等形式,确保具体分解的32条改革任务得到有效推进。

一是在“放”字上做“减法”。建立事项清单动态调整常态化机制,进一步规范乡镇、部门政务服务事项认领、调整、编辑、发布等工作。对需要下放的政务服务事项及时下放到乡镇、村、社区。全区35个部门共发布依申请事项2584项。

同时,做好关键性改革事项,不断深化投资审批和工程建设项目审批制度改革,实现全过程在线审批。加大“一业一证”改革力度,2022年2月17日,林区签发第一张行业综合许可证。实现电子印章直接调用,申请材料比以前可平均减少40%以上,办理时限和跑动次数均可缩短85%以上。  

二是在“管”字上做“加法”。主要是大力推进“互联网+监管”。加大上门主动对接力度,建立清单化常态化管理机制。目前全区监管事项覆盖率达80%以上,在系统中全量录入区直部门和乡镇执法人员686名,监管行为得到全面规范。

三是在“服”字上做“乘法”。全面落实全省“高效办成一件事”改革任务,依托相关系统平台建设,梳理高频政务服务事项一次性告知清单,对符合条件的实行告知承诺、容缺后补、证明证照免提交。大力推行“掌上办”“自助办”“马上办”,广大人民群众的获得感更强、办事便利度更高。同时,不断规范各级政务服务机构管理,确保为群众提供优质服务,修订窗口和人员考核管理办法,细化“红旗窗口”“政务服务标兵”评选标准;严格落实巡查制度,及时对苗头性现象开展提醒谈话;印制政务服务窗口“十严禁”卡片,清明、五一、端午、中秋、十一等节假日,发送提醒函至全区所有服务窗口;深入开展“局长主任进大厅”活动;推行“只说YES不说NO”服务,落实“帮代教办”工作机制。持续规范区级24小时自助大厅和各乡镇自助终端运行,相关自助查询和审批服务随时可办。同时,协同相关部门做好了政务数据共享、“一事联办”、“跨域通办”等工作。

二、政务服务工作成效明显

政务服务是营商环境的重要组成部分,直接面对市场主体和人民群众,是提高群众满意度、幸福指数的关键一招、重中之重。具体工作中,主要是认真落实一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办、12345政务热线、政务公开、政务数据共享等工作。

一是“高效办成一件事”改革办事更高效。积极协调相关区直部门,确保省定标事项在林区落地落实,会同相关部门,积极有效开展林区“高效办成一件事”事项梳理、上线工作。同时,全面落实“一窗通办”,全量设置综合窗口,将相对低频的22个窗口整合为无差别综窗,实现无差别受理和委托代办。

二是群众办事政务服务渠道更通畅。在线下优化大厅窗口设置的基础上,不断推行“就近办”“掌上办”“自助办”,自助服务延伸至乡镇、社区,目前乡镇自助终端业务覆盖不动产、公积金等多个部门的55个事项。不断优化“鄂汇办•神农架旗舰店”功能,已接入127个事项与应用。

三是干部队伍服务质效更高。内强素质、外树形象,组织各乡镇和涉关区直部门到建始县学习考察“一门一窗”工作。在全区政务服务系统扎实开展“强素质、转作风、提效能、优服务”系列活动,政数办内部开展6次业务培训,线上线下对涉关区直部门、乡镇累计培训达500余人次。

三、乡镇便民服务纵深发展

一是服务事项全进驻。全面落实“一门”工作要求,梳理下放政务服务事项和省要求的高频事项,全量进驻乡镇便民服务中心(站),8个乡镇79个村(社区)共认领14个部门下放的政务服务事项4039项。

二是综窗模式全落实。在林区政府的坚强领导和大力推动下,8个乡镇均按照“综合窗口受理、中后台分类审批、统一窗口出件”的总体要求,采取“1+1”(即1个综合窗口+1个公安户籍综窗)模式设置综合窗口,实现无差别受理。

三是自助服务全覆盖。率先在全省实现24小时自助服务乡镇全覆盖,群众直接用身份证就可在自助服务终端办理查询业务,真正实现“政务服务不打烊”。

四是“群众评议”全纳入。根据省政府办公厅工作安排,对全8个乡镇便民服务中心各服务窗口、职能部门提供便民服务的基层站所共计103个评价点位开展办事质效评价,服务好不好,群众说了算。

四、政务公开卓有成效

一是政府网站有新面貌。结合林区自身特色,对政府网站进行升级改版,进一步优化相关板块功能。

二是技术服务有新方式。采取委托第三方公司对政府网站及政务新媒体进行监测,持续加大全区网站和政务新媒体监管力度,发现问题及时整改。

三是工作落实有新方法。创新“三清单”督办整改模式,即“一单”问题清单提出问题点对点发部门、“一单”整改清单由部门回应整改完成情况、“一单”效果清单核实部门是否对问题清单整改落实到位。对全区32个部门和8个乡镇开展4次“三清单”督办整改。

五、12345热线规范运行

今年,在省政务办大力支持和倾力协调下,帮助林区解决长期与十堰共用区号的难题。一是热线归并到位,整合28条服务热线至12345热线;二是工作闭环到位,先后印发12345政务服务热线整合实施方案、闭环管理办法、规范运行管理等文件,派驻专人到热线中心办公,现场协调各成员单位认真履职,督办工单办理形成闭环,确保群众咨询和诉求件件有回音、事事得解决;三是机制建立到位,严格落实工作报送和通报机制,建立良性工作协作沟通机制,明确“一人多事”“一事多人”办理方式;四是平台功能拓展到位,在手机端神农架政务服务APP开发咨询投诉平台,方便群众咨询投诉。

当然,全区政务服务相关工作中也存在一些不容忽视的问题和困难,主要表现在一是协作意识有待加强,部门之间、部门和乡镇之间、与省厅沟通汇报等方面还需加强;二是责任意识有待提升,少数部门和乡镇主人翁意识还不强,为民服务理念还不到位;三是信息化水平有待提高,与兄弟市州相比,我区信息化水平较低;四是工作纪律有待严明,少数乡镇大厅纪律意识还比较淡薄。这些都需要我们在下一步工作中予以整改落实、破冰前行。

下一步,我们将在林区党委政府的坚强领导下,在省政务办的大力指导下,依托全区各部门、各乡镇的鼎力支持,以“等不起”的危机感、“慢不得”的使命感、“坐不住”的责任感,一体推进,共同做好“放管服”改革及政务服务相关工作,解决好群众反映强烈的堵点、难点、痛点等问题,切实增强人民群众的获得感,全力打造一体化、高标准、高品质、高效能的政务服务环境,为推动林区高水平保护高质量发展、建设生态文明建设示范区提供有力支撑。

谢谢!

答记者问环节

问题一:按照省深化“放管服”改革,推进“高效办成一件事”工作要求,林区在落实“四办”(一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办)方面取得了哪些工作成效?

解答:

林区紧紧围绕“高效办成一件事”,积极推进“一网通办”、“一窗通办”、“一事联办”、“跨域通办”的“四办”工作,全力落实“减事项、减时限、减材料、减跑动”“四减”工作要求,各项工作齐头并进、推进迅速、效果明显。

(一)“四办”相关工作成效显著

“一网通办”服务渠道更广。依托“鄂汇办·神农架旗舰店”、统一受理平台、乡镇“店小二”自助终端建设,推进“掌上办”、“自助办”、“网上办”。全区政务服务事项网上可办2482项,可办率达96.1%。截至目前,政务服务中心共办件63604件,其中线下办理58881件,线上办件4723件。乡镇共办件3702件,其中线上办件2200件,线下实体大厅办件1826件。

“一窗通办”窗口设置更优。区级大厅进驻44家单位,共52个窗口83人(其中前台50人),设置2个无差别综窗(分别含7个、15个部门);制定高频事项一次性告知单发给窗口,在大厅予以公示。同时,全区8个乡镇均设有“1+1”综合窗口,综合代收代办雏形显现。

“一事联办”主题事项更多。林区积极协调相关区直部门,确保省定标事项在林区落地落实,采取牵头部门主动梳理的形式,积极有效开展林区“高效办成一件事”事项梳理、上线工作。截至目前,林区可推进线上直接办理的“一事联办”事项为43个(省级定标41个,林区自选2个),导引式事项125个。

“跨域通办”工作推进更实。扩大通办区域,与重庆巫溪签订“跨省通办”协议;开展可对接事项梳理,加快推进自助服务终端更多事项接入。截至目前“区域通办”及“跨省通办”事项分别为356项、109项,共办理2051件“跨域通办”业务。

(二)“四减”力度持续加大

推进可调用高频电子证照“免提交”标注从51项到100项的提升,已发布证照免提交达3220本;推进系统平台运用、业务流程优化、减少部门审批环节,全区当天即可办结事项已达1774项,全区办件总承诺时间9090天,比国家法定时限59448天,“减时限”压缩比达84.7%;推进政务服务区事项全程网办、资料证照“免费寄”,实现服务事项“减跑动”“减环节”,全区“零跑腿”事项比例提升到1763个,占比达68.2%,需群众“最多跑一次”事项仅有820个。

今后,我们将继续扎实推进“四办”“四减”相关工作,确保“高效办成一件事”改革工作取得实效。

谢谢!

问题二：12345热线如何实现一号对外?

今年来,在林区政府办公室的正确领导下,在各成员单位的积极配合下,林区12345热线基本实现了一号对外。截至目前,林区12345热线平台共受理各类投诉咨询来电20343个,办结率100%,满意率99.41%。下一步我们将进一步推进12345热线向纵深发展。

一是持续做好热线归并。我们将在整合28条服务热线的基础上,进一步加强热线的运维管理,提升话务员的业务能力和素质。

二是严格闭环工单办理。严格执行林区12345热线闭环管理办法,确保群众咨询和诉求件件有回音、事事有落实。

三是建立健全工作机制。针对一人多次或一事多人的复杂疑难工单,采取会商工作机制协调解决。建立常态化更新知识库工作机制。

四是不断拓展平台功能。通过完善智能预警、智能外呼回访等功能,提升林区12345热线平台能力。

问题三：乡镇便民服务如何走深走实?

今年来,在各乡镇、涉关区直部门的大力支持下,林区实现了乡镇便民服务“一门一窗”,即事项按照“应进必进”原则只进一个门,窗口按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”要求设置综窗,乡镇便民服务标准化规范化便利化水平得到显著提升。下一步我们将从以下五个方面进一步推进乡镇便民服务工作。

一是进一步推进“一门一窗”工作落地。确保省级31个首批高频事项和6个第二批高频事项全量进驻乡镇便民服务中心,充分发挥乡镇便民服务中心综窗功能,让群众只进“一扇门”就能办成所有事。

二是进一步提升工作人员能力水平。会同相关部门采取现场指导、视频过关或跟班式等多种培训模式,开展乡镇办事人员业务能力综合素质提升培训,建立对接沟通工作机制,确保业务问题在第一时间能有效反馈,迅速处置。

三是进一步规范业务办理流程。规范业务办理流程是落实“放管服”改革、“一网、一门、一次、一窗”改革的重要途径,我们将制作标准化操作手册,规范工作人员操作,提高便民服务办理速度,切实提升群众满意度和获得感。

四是进一步完善工作机制与制度。完善首问负责制、一次性告知制、限时办结等运行机制,推行延时服务、预约服务、上门服务、帮代教办4项服务制度,事事以群众是否满意为根本出发点和落脚点,打通群众办事“最后一公里”。

五是进一步加强纪律考勤管理。加强对乡镇便民服务中心的业务指导和纪律要求,定期或不定期对乡镇便民服务大厅进行暗访检查,切实树立政务服务从业人员的良好形象。

问题四:落实“放管服”改革任务方面,林区是如何发挥事中事后监管效能的?

解答:

加强和规范事中事后监管,是切实践行以人民为中心的发展思想,持续深化“放管服”改革,以公正监管促进公平竞争,加快打造市场化法治化营商环境,降低制度交易成本和生产经营成本,持续激发市场活力和社会创造力的重要举措。今年以来,林区主要做了四个方面的工作:

大力推进“互联网+监管”。印发《关于进一步做好“互联网+监管”相关工作的通知》,定期和不定期对全区涉关部门相关工作进行抽查并形成问题清单,采取通报、上门主动对接等方式予以督办;结合湖北省《2022年“高效办成一件事”考核指标》,梳理了《关于“互联网+监管”考核指标的建议》,并制定《2022年度林区“互联网+监管”工作计划》、《2022年区直部门“互联网+监管”考核指标》下发各涉关部门;建立“两个清单”(事项清单、实施清单)动态管理的常态化机制。目前全区30个监管部门,有监管事项931项(检查实施清单1011 项)。有监管行为事项766项,无监管行为事项165项,监管事项覆盖率达82.28%,共录入行政检查45400条,行政处罚数据68条,行政强制数29条,其他行为6条,发布监管动态1221条,监管曝光台502条。  

深入推进“双随机、一公开”监管。今年,全区共发起双随机抽查任务26个;开展“双随机、一公开”系统培训一次,23个部门31人参训。

积极推进包容审慎监管。印发《推行行政处罚“三张清单”工作方案》,坚持严格规范公正文明执法和包容审慎监管执法相结合。交通运输局制定轻微违法免罚清单,对客运经营者未按规定携带经营许可证等多项行政处罚事项实行轻微违法免罚;消防大队积极落实《湖北消防救援总队关于印发<消防领域首次轻微违法行为免罚清单>的通知》相关要求,对社会单位初次违法且危害后果轻微并及时改正的,施行首错不罚。

加强特殊行业领域监管。开展北京2022年冬奥会和冬残奥会奥林匹克标志知识产权保护专项行动工作,检查市场主体28个;开展商标代理机构双随机检查,已对2家代理机构进行了监督检查并做出信用承诺;开展疫苗监管,对林区8家疫苗接种单位进行检查,检查疫苗接种单位20家次;开展医保基金专项治理,立案5件,连同日常稽核共追回医保基金134.2万元;开展农资打假专项行动,对进入我区销售的农作物种子实行预购品种申报审查制度,与辖区16家门店签订了质量承诺责任书,抽检农作物样品9个。

下一步,林区将不断完善监管机制,编制监管事项清单,推进“互联网+监管”,探索乡镇综合执法与“互联网+监管”相配合,不断规范监管行为,提升监管规范化、精准化、智能化水平。

谢谢!